政 府 工 作 報 告

　　——2021年2月3日在連州市十五屆

　　人民代表大會第七次會議上

　　連州市人民政府市長  唐慶衛(wèi)

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2020年及“十三五”期間工作回顧

　　剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。我們經(jīng)受了歷史罕見的新冠病毒感染疫情考驗。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞“六穩(wěn)”“六?！?sup>〔1〕任務(wù)，乘勢而為，攻堅克難，促進經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。完成地區(qū)生產(chǎn)總值161.2億元，同比增長3.3%,比全省略高1個百分點。

　　我們眾志成城，聞令而動抗擊疫情，抗疫斗爭取得重大勝利。疫情發(fā)生以來，始終把疫情防控作為重大政治任務(wù)抓緊抓牢，快速建立疫情防控體系，第一時間設(shè)立23個過境公路防控檢疫站，疫情防控I級響應(yīng)期間，共排查車輛57.45萬輛、198.69萬人次，牢牢守住了廣東“北大門”；抓實抓細常態(tài)化疫情防控各項措施，累計排查隔離重點人員1383人，核酸檢測約10萬人次，抽檢市場食品產(chǎn)品和周邊環(huán)境樣本4103份。通過全市上下萬眾一心、眾志成城，奮力防疫抗疫，我們始終保持了零疑似、零感染、零確診的不易成績，為確保連州高質(zhì)量發(fā)展注入了信心和動力。在這場大戰(zhàn)大考中，全市黨員干部職工堅守崗位、不懼危險、履職盡責(zé)，日夜奮戰(zhàn)在疫情防控一線，特別是3名白衣戰(zhàn)士馳援湖北為國盡力、為連爭光，12名護士出征白云國際機場守護國門、嚴防輸入，還有一批批人大代表、政協(xié)委員和廣大志愿者心系家鄉(xiāng)、溫暖連州，紛紛帶頭并號召社會各界捐款捐物，為助力連州抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)貢獻力量。這些英雄壯舉值得我們學(xué)習(xí)發(fā)揚！這些真情實意我們衷心感謝！

　　我們搶抓機遇，持續(xù)擴大有效投資，產(chǎn)業(yè)體系更加健全。積極對接上級為對沖疫情影響的財政政策，謀劃建設(shè)重大項目23個，爭取到位一般債、專項債及特別國債^〔2〕資金14.25億元。主動參與“雙區(qū)”建設(shè)，全年舉辦招商推介活動3場，新引進項目33個，計劃投資207.4億元，其中24個項目已經(jīng)動工，實際完成投資21.3億元。全力推進42個重點項目建設(shè)，年度完成投資54.8億元，其中19個清遠市重點項目完成投資23.1億元，超額完成年度投資計劃。全年固定資產(chǎn)投資同比增長21.5%，居清遠第三。工業(yè)投資強勁，達到19.35億元，增長33.6%，居清遠第三，其中工業(yè)技改投資2.39億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，規(guī)模以上工業(yè)增加值23.74億元，增長16.2%，居清遠第一。臺連產(chǎn)業(yè)園、建滔產(chǎn)業(yè)園、新材料基地、石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進；中小微企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基地建成啟用，進駐臺連產(chǎn)業(yè)園上下游企業(yè)13家；連州菜心省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投入運營，進駐企業(yè)40家。5月份起旅游、交通、餐飲、住宿等行業(yè)全面恢復(fù)運營，下半年接待游客人數(shù)比上半年環(huán)比增長4倍，限額以上社會消費品零售總額增長2.0%。榮獲“中國最佳宜居宜業(yè)宜游城市”稱號，入選2020年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。

　　我們精準發(fā)力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，短板弱項加快補齊。堅持不懈抓好抓實脫貧攻堅工作，“百日攻堅”掛牌督戰(zhàn)扎實推進，開展下沉式夜訪1.8萬人次；扶貧領(lǐng)域巡視巡察和跟蹤審計反饋問題全面整改；引導(dǎo)有就業(yè)意愿貧困戶4140人及時復(fù)工；消費扶貧成效顯著；全面完成貧困戶危房改造；現(xiàn)行標準下全市建檔立卡貧困人口可實現(xiàn)全面脫貧。全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推進秸稈焚燒管控和揚塵綜合治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.8%，同比提高1.94個百分點；治理散亂污企業(yè)500家，嚴查非法傾倒危險廢物案件9宗2330噸；畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達94.73%，得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表揚；完成千噸萬人飲用水源保護區(qū)調(diào)整劃定；8個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建成通水試運行，新增污水處理管網(wǎng)43.7公里，村級項目進展順利；“河長制”實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化，河道環(huán)境持續(xù)改善，在清遠市年度考核中連續(xù)兩年第一；完成植樹造林1.86萬畝，生態(tài)封育達到2.66萬畝。加強重大風(fēng)險的預(yù)防和管控，化解政府隱性債務(wù)2000萬元；改革重組國有企業(yè)14家、出清“僵尸企業(yè)”^〔3〕102家，國有資產(chǎn)管理逐步規(guī)范；“問題樓盤”處置取得突破性進展；不折不扣落實減稅降費一攬子政策，為企業(yè)減輕負擔(dān)4.45億元；安全生產(chǎn)三年行動計劃有力有效，兩輪預(yù)防道路交通安全事故百日攻堅行動成效明顯，食品、藥品、消防等各領(lǐng)域安全監(jiān)管有力；全年無發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，守住了安全穩(wěn)定發(fā)展的底線。

　　我們真抓實干，奮力實施鄉(xiāng)村振興，三農(nóng)基礎(chǔ)不斷夯實。糧食總產(chǎn)量12.3萬噸以上，增長4.2%。新建高標準農(nóng)田3.47萬畝、完成墾造水田并形成指標2389畝、拆舊復(fù)墾3000畝。生豬供應(yīng)持續(xù)恢復(fù)。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社129家、家庭農(nóng)場52家，培育職業(yè)農(nóng)民130人。認證通過粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地4個、省“菜籃子”生產(chǎn)基地8個，東陂、豐陽鎮(zhèn)和22個村被評定為省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村。復(fù)審認證通過“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品12個。榮獲全國第六、廣東省首個“全國富硒農(nóng)業(yè)示范基地”稱號。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.3%，對經(jīng)濟貢獻率達32.6%。完成“四好農(nóng)村公路”^〔4〕建設(shè)攻堅任務(wù)138.3公里，基本實現(xiàn)村村通自來水和100人以上自然村通村公路硬底化。農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率100%。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目63個，無序用電整治取得了歷史性突破。7個鄉(xiāng)村振興綜合示范片初見成效?！拔逦灰惑w”^〔5〕管護機制有序運行。省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品（夏季）推介活動在連舉辦。千方百計幫助農(nóng)民穩(wěn)產(chǎn)增收，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.1%。

　　我們加大投入，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，宜居水平逐步提高。大力推進海陽新區(qū)建設(shè)，推動“一江兩湖”項目開工建設(shè)，順盈大道、連龍路等5條新建城市主次干道路和連龍大橋、上河大橋有序推進，粵北大周商貿(mào)城和順盈廣場初顯雛形。城市路網(wǎng)逐步優(yōu)化，良江橋和洋湄路改造、新婦幼保健院至良江橋沿江道路、良江橋至清連高速跨線橋道路擴建、洋湄路至城南小學(xué)道路、星子河?xùn)|路等道路基本建成，南津路、連港路等15條道路實現(xiàn)黑底化，打通謝屋路、花園假日酒店路口段等8條歷史遺留的“斷頭路”，岡溪路擴建、巾峰路擴建等項目進展順利。推進城市改造提質(zhì)，拆除違章建筑和危房等207宗，完成東岳路農(nóng)貿(mào)市場、中山路商埠古街環(huán)境和建筑風(fēng)貌提升（一期）等項目建設(shè)，升級改造32條背街小巷、人行道和30公里供水管網(wǎng)，城南橋-馬面灘段防洪堤加固改造、應(yīng)急備用水源輸水管網(wǎng)及配套設(shè)施、白云制水廠和5個城市休閑公園加快推進，體育中心開工建設(shè)。西岸、瑤安等8個鎮(zhèn)區(qū)改造提升工程全面施工、初顯成效，改善了城鄉(xiāng)結(jié)合部多年來的短板弱項。

　　我們牢記宗旨，統(tǒng)籌發(fā)展民生事業(yè)，共享成果惠及更廣。在財政壓力加大的情況下，統(tǒng)籌85%以上地方財政大力發(fā)展民生事業(yè)，為群眾辦好了一批貼心事、暖心事、身邊事。完成了涉及連州的省和清遠市民生實事，以及我市十件民生實事年度任務(wù)。發(fā)放價格臨時補貼1074.4萬元。幫助3000以上人次達成就業(yè)意愿，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼2560萬元、創(chuàng)業(yè)貸款2264萬元，開展粵菜師傅、廣東技工、南粵家政技能培訓(xùn)4065人次，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。底線民生保障水平穩(wěn)步提升。實驗幼兒園、龍坪中心幼兒園等12個改擴新建學(xué)校項目相繼實施，市委黨校及教師發(fā)展中心投入使用；開通農(nóng)村校車專線92條，保障5000多名農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)交通安全；義務(wù)教育教師工資收入實現(xiàn)“兩個不低于或高于”^〔6〕。市人民醫(yī)院感染樓和新婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建成啟用，市人民醫(yī)院新住院綜合大樓基本完工，星子、西岸中心衛(wèi)生院加快推進。清遠市北部區(qū)域醫(yī)療中心輻射作用更加凸顯。信息化建設(shè)經(jīng)驗在全國和全省推廣應(yīng)用。大路邊陳家塝、龍坪東田沖、東陂馬踢山地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置有序推進。圓滿完成第七次全國人口普查和征兵任務(wù)。退役軍人服務(wù)保障體系更加完善。人民信訪依法有序，掃黑除惡、掃黃打非和人民禁毒碩果累累，群眾安全感和公安工作滿意度在清遠排名從上年度第七名上升到第四名。南粵古驛道修繕保護有力，華南教育歷史研學(xué)基地建設(shè)初見成效，文化連州更加深厚自信、書香連州更加濃郁致遠。農(nóng)村智能廣播全域覆蓋，讓黨的聲音進村入戶、家喻戶曉。

　　我們自我革命，努力加強自身建設(shè)，政務(wù)保障更加強勁。政務(wù)效能不斷提升，“數(shù)字政府”建設(shè)取得實效，“粵省事”“粵商通”“粵政易”等移動政務(wù)平臺推行使用，663件服務(wù)事項實現(xiàn)“指尖辦”，61件高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，疏通堵點痛點問題42個，容缺受理事項222件，全年網(wǎng)上辦件量達11.2萬件，群眾滿意度為99.83%。營商環(huán)境第三方評估綜合評分居清遠第一。簡政放權(quán)持續(xù)推進，行政許可事項時限壓縮率95.57%，投資類項目行政審批時長縮減約一半，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革有序推進。專利新增申請量增長55.6%，知識產(chǎn)權(quán)保護有力。始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴格依法行政，基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化工作走在清遠前列，自覺接受市人大、市政協(xié)及社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案共181件，辦復(fù)率100%。牢固樹立“過緊日子”思想，會議費及“三公”經(jīng)費壓減6.97%。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，政府作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)進一步加強。

　　各位代表，由于突發(fā)疫情，經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇較大沖擊。一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額同比分別下降8.5%和7.8%，盡管部分指標未能達到年初預(yù)期，但我們?nèi)σ愿?，想方設(shè)法，降幅逐月收窄，形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，以最大的努力減少了疫情沖擊影響。面對巨大的考驗和困難，我們增強了知難而進、逆流而上的發(fā)展勇氣?；厥走^去五年，我們堅持抓項目、抓發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，縣域綜合實力邁上了新臺階。一是經(jīng)濟實力大幅提升。各項主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有增，經(jīng)濟總量連年攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.2%，人均突破4萬元。固定資產(chǎn)投資連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長,累計投資達278億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達2.33萬元，年均增長9.4%。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展闊步邁進。園區(qū)承載能力明顯增強，工業(yè)集聚發(fā)展勢頭加快，規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)翻一番。糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)步增長；農(nóng)民專業(yè)合作社達693家，是2015年的4.2倍；連州菜心、連州水晶梨和東陂臘味深受消費者青睞。連續(xù)五年進入廣東省縣域旅游十強之一，2019年旅游人次突破千萬。三是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以前所未有的重視程度、工作力度和投入強度，推進城市擴容提質(zhì)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城市南拓北擴西進步伐不斷加快，市政道路基本更新變樣，基本實現(xiàn)村村通公路、戶戶通自來水、家家無危房，人居環(huán)境整治全域推進，干凈整潔村和美麗宜居村覆蓋率分別達89.2%和50.8%，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)一年一變樣、五年大變樣。四是脫貧攻堅全面完成。產(chǎn)業(yè)扶貧項目達到226個，貧困戶年人均收益2500元，有勞動能力貧困戶人均可支配收入達19308元，累計完成3658戶貧困戶危房改造，100%落實教育保障和醫(yī)療保障政策，實現(xiàn)貧困戶“八有一超”^〔7〕和“兩不愁三保障”^〔8〕，1.67萬相對貧困人口全部脫貧，66個省定貧困村全部出列。五是發(fā)展活力充分迸發(fā)。機構(gòu)改革深入推進，政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變，“放管服”、“營改增”和商事登記制度等改革有力推進，企業(yè)開辦時間大幅壓縮、運行成本逐年下降，市場主體數(shù)比2015年增長36.3%；農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等創(chuàng)造連州經(jīng)驗，醫(yī)共體改革獲得“尋找縣域醫(yī)共體實踐價值案例”金獎，清遠民族工業(yè)園被確認為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。六是民生福祉極大改善。居民收入增長跑贏經(jīng)濟增速，底線民生保障水平逐年提升，基本社會保障覆蓋率達98%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.0%內(nèi)，每年民生實事辦實辦好，投入5億多元成功創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進市，投入近9億元改善了醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，平安連州、法治連州建設(shè)全面深化。七是生態(tài)屏障保護有力。主要污染物總量減排指標任務(wù)全面完成，空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)保持在92%以上，河流斷面水質(zhì)和飲用水源水質(zhì)達標率均為100%，森林覆蓋率達67.8%。八是黨的建設(shè)全面加強。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進。

　　此外，國防動員、國家安全、人民防空、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、廣播電視、檔案方志、婦女兒童、水庫移民、殘疾人、紅十字、外事、氣象、供銷、通信、老促、關(guān)心下一代等工作一年一進步、取得新進展。

　　各位代表，凡是過往，皆為序章?；赝^去的五年，尤其是過去的一年，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)大考中，我們櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行，實現(xiàn)“十三五”順利收官，全面建成小康社會勝利在望。這是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果,是全市干部群眾和社會各界團結(jié)一心、實干奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐連部隊、武警官兵，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持連州發(fā)展的各界朋友和各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧“十三五”發(fā)展歷程，特別是在疫情沖擊下，讓我們更加清醒看到，當前還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長，抗風(fēng)險能力不足；產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)需要進一步加強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展仍需探索，改善民生還須付出更大努力；政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率與群眾期盼還有差距，風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力還需增強，發(fā)展環(huán)境還有待優(yōu)化，等等。對此，我們絕不回避、絕不推責(zé)，必將迎難而上，積極采取有力有效措施，認真加以解決。

　　“十四五”時期的主要目標和任務(wù)

　　各位代表！根據(jù)《中共連州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標的建議》，市政府編制了《連州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。

　　“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟實力進一步增強，區(qū)域融合進一步發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)進一步加強，文化事業(yè)進一步繁榮，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，民生福祉進一步提升，社會治理進一步完善。展望二〇三五年，我市基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，“國家歷史文化魅力城市、粵湘桂交界區(qū)域中心、粵北生態(tài)發(fā)展排頭兵、灣區(qū)休閑旅游目的地”的目標已經(jīng)實現(xiàn)，并將彰顯出更大魅力、煥發(fā)出更大活力。到那時，經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力、綜合競爭力大幅躍升，城鎮(zhèn)化率達到清遠市平均水平，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，平安連州建設(shè)達到更高水平，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面提升，民生事業(yè)發(fā)展超過清遠平均水平，深厚的歷史文化得到更好傳承和發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到清遠市人均以上水平，社會文明程度達到新高度，連州更加美麗，人民生活更加美好。

　　“十四五”期間，我們突出抓好以下重點工作：

　　一要全力推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)興市，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加強技術(shù)改造和科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，提質(zhì)發(fā)展非金屬礦產(chǎn)業(yè)，培育壯大先進裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力推進產(chǎn)業(yè)集群式、鏈條式發(fā)展。加快推進“一園五區(qū)一基地一商貿(mào)小鎮(zhèn)”^〔9〕重大產(chǎn)業(yè)平臺高標準建設(shè)和優(yōu)化升級，聚力打造現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展極。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)全面升級，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　二要始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅定生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，嚴守生態(tài)紅線，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，集約節(jié)約利用資源，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施綠化連州大行動，不斷厚植生態(tài)底色，豐富生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)品，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、走在前列，走出連州生態(tài)發(fā)展新路子，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，全力把連州打造成為大灣區(qū)市民休閑旅游目的地。

　　三要加強融合發(fā)展，推動區(qū)域合作。精準對接雙循環(huán)新發(fā)展格局，更加主動參與“雙區(qū)”和廣清一體化建設(shè)，提高招商引資質(zhì)量，積極承接與連州產(chǎn)業(yè)體系相匹配的產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮交通先導(dǎo)作用，協(xié)同推進廣清永高鐵、連州機場、廣連高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，構(gòu)建融入大灣區(qū)、暢通省內(nèi)外的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。以深化改革創(chuàng)新為動力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，探索構(gòu)建邊界城市協(xié)作平臺，加快建設(shè)以連州為中心的粵湘桂交界區(qū)域合作體系。

　　四要增強文化自信，引領(lǐng)社會發(fā)展。全面推進文化強市建設(shè)，弘揚傳承紅色文化，保護傳承歷史文化，加強傳統(tǒng)村落、南粵古道、歷史遺跡、風(fēng)貌建筑、鄉(xiāng)土民俗的保護和活化利用。持續(xù)擴大文化惠民，健全公共文化服務(wù)體系，做強連州國際攝影年展等文化品牌，融合發(fā)展文體旅產(chǎn)業(yè)。注重精神文明建設(shè)，增強全民法治觀念，形成良好的社會風(fēng)尚和社會秩序，爭創(chuàng)全國文明城市。

　　五要提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，建設(shè)美麗連州。持續(xù)推進城市有機更新，完善公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，高質(zhì)量打造海陽新區(qū)，加快構(gòu)建“一中心兩支點”^〔10〕的城市發(fā)展格局。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)走特色差異化發(fā)展道路，培育形成一批農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，建設(shè)具有嶺南特色的精美農(nóng)村，打造一批鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。堅持民生為本、公平普惠、共建共享的理念，推進社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，更高水平統(tǒng)籌發(fā)展與安全，使發(fā)展成果惠及全體人民。聚焦提升宜居宜業(yè)宜游水平，奮力實施“一年一變化、三年大變樣、五年新跨越”行動，努力把連州打造成為國家歷史文化魅力城市。

　　2021年工作安排

　　各位代表！2021年是建黨100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的新起點上，在常態(tài)化疫情防控形勢下，做好今年工作至關(guān)重要。我們要著眼五年、立足當前，砥礪奮進，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和省委十二屆十一次、十二次、十三次全會及清遠市委七屆十一次、十二次全會決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局區(qū)域節(jié)點，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，抓住“雙區(qū)”驅(qū)動、廣清一體化戰(zhàn)略等重大機遇，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎柟掏卣挂咔榉揽睾徒?jīng)濟社會發(fā)展成果，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，縱深推進全面從嚴治黨，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，單位生產(chǎn)總值能耗完成上級下達任務(wù)。

　　為實現(xiàn)上述目標，我們?nèi)ψ龊檬畟€方面工作：

　　（一）做好常態(tài)化疫情防控，積極營造安全有序的發(fā)展環(huán)境。新冠病毒感染疫情仍是當前最大變數(shù)。必須做到思想一秒不松懈、工作一刻不放松，時刻繃緊防范之弦，突出防控重點，壓實“四方責(zé)任”^〔11〕，優(yōu)化防控措施，扎實筑牢外防輸入、內(nèi)防反彈的“防火墻”和“管控網(wǎng)”。堅持平戰(zhàn)結(jié)合、人物同防，堅決守牢重點人群監(jiān)測防線，嚴把冷鏈物流防控關(guān)口，突出抓好春運等重要節(jié)點人流管控，強化網(wǎng)格化管理，落實“五早一保障”^〔12〕措施，織密農(nóng)村地區(qū)疫情防控網(wǎng)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康文明生活方式。不斷夯實核酸檢測、院感防控、隔離準備、物資儲備和應(yīng)急處置能力建設(shè)，鞏固深化來之不易的抗疫斗爭重大勝利成果，切實為經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全有序的發(fā)展環(huán)境，最大限度降低疫情帶來的不確定性影響。

　　（二）加大穩(wěn)鏈補鏈強鏈力度，大力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強化服務(wù)穩(wěn)鏈。不折不扣落實減稅降費、緩解融資難、降低生產(chǎn)成本等一攬子優(yōu)惠政策，實行“一企一策”為企業(yè)紓困解難，千方百計穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)。增強全方位要素保障，統(tǒng)籌推進38個重點項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資65億元以上。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，抓好簽約項目落地，重點推進年產(chǎn)4.8萬噸電子級玻璃纖維建滔忠信和東強三四期銅箔、海騰機械裝備制造以及華潤七、八期等5個在建新能源項目建設(shè)。強化招商補鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游，以“連州所能”主動對接“雙區(qū)所需”，組織開展3-５場專場招商推介會，著力引進關(guān)聯(lián)企業(yè)、衍生企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)融合互補性。堅持數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益并重，緊盯投資實力強、產(chǎn)業(yè)前景好、科技水平高、安全環(huán)保優(yōu)、稅收貢獻大的項目，重點突破央企國企和行業(yè)龍頭的招商，力爭年內(nèi)引進產(chǎn)業(yè)項目15個、到位資金15億元以上。強化創(chuàng)新強鏈。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，爭取新增清遠市級研發(fā)機構(gòu)2家、爭創(chuàng)1個省級農(nóng)業(yè)科技園。開展國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣培育工作，扎實推進質(zhì)量強市建設(shè)。培育高新技術(shù)企業(yè)2家，新增規(guī)上企業(yè)8家。以事后獎補、貸款貼息等方式，引導(dǎo)實施技術(shù)改造項目8個以上，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)消費升級和新興消費培育，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。

　　（三）做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)平臺，更好發(fā)揮園區(qū)主陣地作用。突出產(chǎn)業(yè)集聚，推動基礎(chǔ)配套、企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)入園，提升園區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力和帶動力，力爭園區(qū)生產(chǎn)總值和稅收均增長10%以上。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、功能布局和空間布局，高起點、高標準編制園區(qū)總體規(guī)劃，開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，進一步明確“一園五區(qū)一基地一商貿(mào)小鎮(zhèn)”的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、差異發(fā)展。建立健全更加靈活高效的管理制度，探索“多園合一”，共建智慧園區(qū)，提升管理效能。推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善各園區(qū)道路、供水、排污、供電等功能配套，全面完成臺連產(chǎn)業(yè)園配套道路、建滔大道建設(shè),興園大道、民族大道、工業(yè)大道實現(xiàn)黑底化，加快推進新材料基地和臺連產(chǎn)業(yè)園北區(qū)建設(shè)，爭取更多更優(yōu)的企業(yè)進駐園區(qū)。聚力推動項目建設(shè)。統(tǒng)籌資金、土地、林地等有限資源，服務(wù)臺連產(chǎn)業(yè)園上下游項目加快建成投產(chǎn)，支持大周商貿(mào)城建材市場基本建成，推動琪瑞新材料（一期）、永軒納米塑膠材料、凱潤新材料等8個項目和13家入駐中小微生產(chǎn)發(fā)展基地企業(yè)建成投產(chǎn)，協(xié)助星子石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園盡快實體運作。

　　（四）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進強農(nóng)美村富民。認真落實中央農(nóng)村工作會議精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。大力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。保障糧食安全，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”^〔13〕，新建高標準農(nóng)田4.18萬畝、墾造水田1200畝以上，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。實施富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)五年行動計劃，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、綠色果蔬、生態(tài)畜禽、富硒飲用水，加快建設(shè)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力打造更多大灣區(qū)“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“水缸子”富硒產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流交易中心，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值。力爭創(chuàng)建水晶梨省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增市級龍頭企業(yè)2家、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”^〔14〕3個以上，持續(xù)提升連州農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場競爭力。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)“3個三”工程，年內(nèi)柑橘種植面積達5.6萬畝、茶葉種植面積達1.2萬畝，出欄“清遠雞”達1280萬羽。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，進一步改善農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)、房等基礎(chǔ)設(shè)施，推進市鎮(zhèn)村公共服務(wù)一體化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境面貌。強化農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，集中力量推進連州沙坊產(chǎn)業(yè)振興示范點、西岸東村文化振興示范點、豐陽畔水生態(tài)振興示范點建設(shè),以點帶面，全力打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革。積極推進東陂城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點。鞏固提升脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”^〔15〕要求，加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)跟蹤脫貧戶、邊緣戶收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，發(fā)展壯大扶貧項目和扶貧產(chǎn)業(yè)效益，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（五）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持品質(zhì)至上，加快推進城市擴容提質(zhì)，彰顯魅力城市新形象。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局。統(tǒng)籌考慮城市擴容和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，注重規(guī)劃先行，抓緊編制國土空間總規(guī)、控規(guī)和專項規(guī)劃，科學(xué)劃定三條控制線。加快海陽新區(qū)建設(shè)，修建主干次道路，建好順盈大道和上河橋等新區(qū)中軸線，推進海陽湖、云溪湖、城西安置小區(qū)和順盈廣場等項目建設(shè)。全面完成11個鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升一期工程，突出農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)境改造、風(fēng)貌提升啟動二期工程，著力改善集鎮(zhèn)面貌環(huán)境。構(gòu)建“內(nèi)外暢通”的交通路網(wǎng)。立足粵湘桂交界區(qū)域重要交通樞紐定位，全力保障廣連高速、二廣高速連州連接線建成通車，協(xié)同推動廣清永高鐵加快動工建設(shè)，抓好連州機場選址、G234線連州元村至連南段前期工作，推進四方井至元村段市政大道、東陂至四方井旅游大道等重大項目盡快落地實施，努力爭取清連高速星子出口連接線、廣連高速星子出口連接線及龍坪出口連接線、龍?zhí)洞髽虻软椖?，?gòu)建立體式綜合交通體系。開展創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。實施城市提質(zhì)行動。推進城市路網(wǎng)新（擴）建、“兩水”^〔16〕改造、背街小巷改造和景觀亮化工程，完成岡溪路擴建、巾峰路擴建，抓好云溪小學(xué)片區(qū)規(guī)劃道路、沿江路良江路親水平臺和連心橋建設(shè)，加快清連高速公路出口景觀提質(zhì)改造、湟川南路外立面改造、市區(qū)亮化景觀提升（二期）和人民公園、工人文化公園等5個公園建設(shè)。啟動城南污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)。完成市區(qū)應(yīng)急備用水源輸水管網(wǎng)建設(shè)，確保白云制水廠建成使用。推進天然氣管網(wǎng)和5G基站建設(shè)。深化城市治理全域覆蓋，嚴格“兩違”^〔17〕管控，抓好規(guī)范停車、精細環(huán)衛(wèi)、有序農(nóng)貿(mào)市場。以前所未有的力度，全員發(fā)動、全民參與，奮力攻堅創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市。

　　（六）持續(xù)推動綠色發(fā)展，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。加強生態(tài)保護修復(fù)。實施綠化造林五年大行動，實施森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等四大工程，爭創(chuàng)2-3個植樹造林示范點，年內(nèi)完成高質(zhì)量水源林造林1萬畝。探索“以種促防”新模式，推動植樹造林與森林防火雙促進。配合推進南嶺國家公園建設(shè)。高質(zhì)量推進萬里碧道建設(shè)，加快城南橋-馬面灘段防洪堤加固改造，提升三江河和東陂河防洪能力，著力建設(shè)連江上游生態(tài)保護示范區(qū)。推進環(huán)境綜合治理。建立“散亂污”企業(yè)長效管理機制，開展揚塵專項治理，推進秸稈綜合利用，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上。建好村級污水處理設(shè)施。壓緊壓實各級河長責(zé)任，推動河湖“清四亂”專項行動常態(tài)化制度化，確保水源地及河流斷面水質(zhì)安全。推進生活垃圾分類處理，加強危險廢物源頭監(jiān)控，促進土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。堅持綠色低碳發(fā)展。抓好總量減排工作，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗減排。做好礦山綜合整治，推動“兩礦”資源有序開發(fā)。堅守項目落地安全、環(huán)保、效益三條底線，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推動風(fēng)電、光伏項目和天湖（潭嶺）抽水蓄能電站項目落地建設(shè)。

　　（七）全力創(chuàng)建歷史文化名城，促進文旅體事業(yè)繁榮發(fā)展。加強文化保護管理，推進歷史文化傳承保護與發(fā)展，積極開展創(chuàng)建國家歷史文化名城各項基礎(chǔ)工作。以推動長征國家文化公園（連州段）建設(shè)為契機，加強紅色革命遺跡、遺址修繕保護，啟動建設(shè)連州紅色公園，努力打造紅色愛國主義教育基地。加強歷史風(fēng)貌建筑和文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，推動騎田嶺古道、豐陽古道、華南教育歷史研學(xué)基地、古村落等歷史文化項目保護性建設(shè)。豐富慧光塔、燕喜文化園、劉禹錫紀念館、馮達飛將軍紀念館的文化內(nèi)涵，加強智慧書屋建設(shè)，講好連州歷史文化故事、紅色故事以及傳統(tǒng)民間習(xí)俗故事，推動文化內(nèi)涵融入人民生活。加強把歷史文化元素融入城鎮(zhèn)建設(shè)，推進中山路環(huán)境改造和“商埠古街”風(fēng)貌建設(shè)工程（二期），以及城隍街升級改造。繼續(xù)辦好連州國際攝影年展，以4A級旅游景區(qū)標準加快攝影小鎮(zhèn)建設(shè)。注重鄉(xiāng)村文化建設(shè)，全面提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，加強特色民間文化、藝術(shù)和非遺的保護和傳承。抓好省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，協(xié)同構(gòu)建“三連一陽”生態(tài)旅游共同體，持續(xù)擴大文化旅游供給，促進旅游人數(shù)和旅游綜合收入雙增長。深化文體教融合工作，廣泛開展全民健身和群眾體育、競技體育。做好省運會各項籌備工作，完成體育中心項目建設(shè)。

　　 （八）堅持社會事業(yè)全面發(fā)展，增進各領(lǐng)域民生福祉。聚焦人民群眾美好生活的需求，常態(tài)化開展民生領(lǐng)域查漏洞、補短板、強弱項工作。保障教育優(yōu)先發(fā)展。加快推進海陽中學(xué)、云溪小學(xué)、海陽幼兒園建設(shè)，建成實驗幼兒園、龍坪鎮(zhèn)中心幼兒園，持續(xù)增加義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位；深化“縣管校聘”^〔18〕管理改革。推動市縣共建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院項目取得新進展。加強師德師風(fēng)建設(shè)，切實提高教學(xué)質(zhì)量。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全面完成市人民醫(yī)院急診綜合大樓建設(shè)和中醫(yī)院升級改造；加快市人民醫(yī)院腫瘤治療綜合樓、市慢性病防治院精神康復(fù)綜合樓建設(shè)，完成星子、西岸和瑤安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造。進一步深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，爭創(chuàng)廣東省緊密型縣域醫(yī)共體示范縣、清遠市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)標桿縣。實現(xiàn)醫(yī)療總院“六統(tǒng)一”^〔19〕管理。努力推進市人民醫(yī)院申報創(chuàng)建三甲醫(yī)院。不斷健全社會保障體系。積極落實各項社會救助、醫(yī)療補助、臨時補貼發(fā)放工作。推進基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全民參保。加強智慧養(yǎng)老服務(wù)和互助養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。加強保障性住房建設(shè)。推動2.0版“促進就業(yè)九條”^〔20〕各項政策落實，高質(zhì)量推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程。建成東田沖、馬踢山地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置項目。依法依規(guī)處置好“問題樓盤”。全面推進國防動員和后備力量建設(shè)。完善退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)五星級標準全覆蓋。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施。在全面落實省、清遠市十件民生實事工作任務(wù)的同時，全力辦好我市十件民生實事。

　　（九）統(tǒng)籌推進安全與發(fā)展兩件大事，有效提升風(fēng)險防范能力。堅持總體國家安全觀，守好意識形態(tài)主陣地。抓常抓細抓實安全生產(chǎn)工作。全面推行“雙重預(yù)防機制”^〔21〕建設(shè)，抓好重點領(lǐng)域安全隱患常態(tài)排查整治，嚴格食品藥品監(jiān)管、消防監(jiān)管，加強應(yīng)急處置物資儲備，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力，堅決遏制較大事故、杜絕重大事故發(fā)生。學(xué)習(xí)運用新時代“楓橋經(jīng)驗”^〔22〕，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作機制，推動基層矛盾源頭化解。深化平安連州、法治連州建設(shè)，以“平安+滿意”專項行動為抓手，提高見警率、管事率，推進“雪亮工程”^〔23〕建設(shè)，重點打擊盜搶騙、涉毒、涉詐、涉金融領(lǐng)域犯罪等影響群眾安全感的突出違法犯罪。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，保持力度不減、尺度不松。積極化解信訪積案和歷史遺留問題，全力提升群眾滿意度。依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。    

　　（十）強化政府自身建設(shè)，提高解決問題抓落實能力。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨的建設(shè)擺在首位，把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程，引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部牢固樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全力推動上級部署有力執(zhí)行、市委要求落到實處。抓好省委巡視、各級巡察和審計問題整改，大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀辦案，進一步營造清正、高效、務(wù)實的政治生態(tài)。堅持依法行政。抓好《中華人民共和國民法典》宣傳貫徹落實，主動接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，大力推進政務(wù)公開，落實“三重一大”事項決策制度，確保政府工作始終在法治軌道上運行。推進政府職能轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，加強“數(shù)字政府”建設(shè)，推動更多服務(wù)事項“可網(wǎng)辦”“馬上辦”。推進一批縣級職權(quán)向基層下放。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革。優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批效率。加強作風(fēng)建設(shè)。推行“一線工作法”，圍繞市委《高質(zhì)量發(fā)展十大行動方案》，實行工作清單管理、目標管理、閉環(huán)管理，加強督辦檢查，提升工作效能。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強干部思想作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正形式主義、官僚主義，堅決防止不作為、慢作為、亂作為，強化擔(dān)當務(wù)實、抓鐵有痕、奮發(fā)進取的工作作風(fēng)?！?/p>

　　各位代表！征途漫漫，惟有奮斗；挑戰(zhàn)面前顯擔(dān)當，越是艱險越向前。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全市人民，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，不忘初心、牢記使命，接續(xù)奮斗，奮力譜寫連州高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　　名 詞 解 釋

　　〔1〕“六穩(wěn)”“六?！保?/strong>“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；“六?！敝副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)任務(wù)。

　　〔2〕一般債、專項債及特別國債：一般債指政府為了彌補公共財政赤字，以政府信用為基礎(chǔ)，向社會公眾所發(fā)行的一種債券，投資者持有該債券，到期時，政府還本付息；專項債指為了籌集資金建設(shè)某專項具體工程而發(fā)行的債券；特別國債指為應(yīng)對新冠病毒感染疫情影響，由中央財政統(tǒng)一發(fā)行的特殊國債，不計入財政赤字，納入國債余額限額，全部轉(zhuǎn)給地方主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，并帶有一定財力補助的性質(zhì)。

　　〔3〕僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。

　　〔4〕“四好農(nóng)村公路”：指“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。

　　〔5〕“五位一體”：指集生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養(yǎng)護、河道管護、公共設(shè)施維護于一體的環(huán)境長效管護機制。　

　　〔6〕“兩個不低于或高于”：指縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)爻擎?zhèn)教師平均工資收入水平。

　　〔7〕“八有一超”：指有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障,家庭年人均純收入超過國家扶貧標準。

　　〔8〕“兩不愁三保障”：兩不愁指農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；三保障指保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

　　〔9〕“一園五區(qū)一基地一商貿(mào)小鎮(zhèn)”：一園指清遠民族工業(yè)園；五區(qū)指九陂園區(qū)、保安新塘園區(qū)、建滔產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臺連產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；一基地指新材料產(chǎn)業(yè)基地；一商貿(mào)小鎮(zhèn)指大周家居建材商貿(mào)小鎮(zhèn)。

　　〔10〕“一中心兩支點”：指以城區(qū)為中心，星子、東陂為支點的城市發(fā)展格局。

　　〔11〕“四方責(zé)任”：指政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、社會單位主體責(zé)任、個人和家庭自我管理責(zé)任。

　　〔12〕“五早一保障”：早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早救治，做好強保障，包括采樣和核酸檢測能力、物資保障等。

　　〔13〕耕地“非農(nóng)化”“非糧化”：是指耕地不用來農(nóng)業(yè)種植、不再種植糧食作物。

　　〔14〕“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

　　〔15〕“四個不摘”：指脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

　　〔16〕“兩水”改造：指供水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)改造。

　　〔17〕“兩違”：指違法用地和違規(guī)建筑。

　　〔18〕“縣管校聘”:指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣城內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

　　〔19〕“六統(tǒng)一”管理：指統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一人力資源管理、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一藥械退出、統(tǒng)一信息管理。

　　〔20〕“促進就業(yè)九條”：指廣東省出臺的《廣東省進一步促進就業(yè)若干政策措施》。包括：穩(wěn)定政策適度降低社會保險等成本、進一步降低企業(yè)招工費用、加大重點用工企業(yè)服務(wù)力度、積極支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)、進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、進一步激勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)、進一步加大勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)力度、幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗、加大困難人員托底幫扶力度。

　　〔21〕“雙重預(yù)防機制”：指安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。

　　〔22〕新時代“楓橋經(jīng)驗”：指在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)、堅持人民主體、堅持自治法治德治融合、堅持人防物防技防心防并舉，堅持共建共享。

　　〔23〕“雪亮工程”：指以縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。